2. 한국전쟁과 무장투쟁
1) 인민군 진격과 당 재건
1950 6월 25일 남조선 해방을 목표로 하여 한국전쟁을 개시한 노동당은 다음 날, 최고인민회의 상임위원회에서 전시체제의 최고권력기관으로 군사위원회(위원장 김일성)를 조직하였다. 김일성은 이날 밤 평양방송을 통해 해방전쟁의 승리를 위해 남북한 인민들이 총궐기해야 한다고 호소하면서 빨치산등에게 다음과 같이 말했다. "남반부 남녀 빨치산에게! 유격운동을 한층 맹렬히 더욱 용감히 전개하며, 해방구를 확대하며 또는 창설하며 적은 후방에서 적들의 공격, 소탕하고 적의 작전 계획을 파탄시키며......각종 수단을 다하여 적은 전선과 후방연락을 차단하고 도처에서 반역자들을 처단하며 인민위원회를 복구하고 인민군대에 적극 협조해야 한다." 이에 따라 산악지대에 활동하고 있던 빨치산들은 인민군이 서울을 점령하고 계속 내려가 낙동강까지 진격하는 과정에서 인민군과 협동작전을 벌이거나 무장투쟁을 벌였다. 대표적으로 지리산의 이현상부대, 경북도당 책임자인 배철이 지휘하는 유격대, 강정수가 지휘하는 동해안 유격대를 비롯하여 경남 산청지구의 지리산 유격대, 함양지구 유격대, 전남 영광군 서해안 유격대, 전남 화순일대의 유격대, 경남지구의 백운산 유격대, 산청, 하동, 김해 일대에서 활동하던 남해안 지리산 유격대, 제주도 인민유격대 등이 활동하였다. 곧이어 50년 6월 28일 인민군이 서울을 점령하자 군사위원회 위원장 김일성은 평양방송을 통해 『우리 조국 수도 서울 해방에 제하여』라는 제목으로 인민군과 서울 인민들에게 보내는 축하연설을 하였다. 김일성은 연설에서 6월 28일 상오 11시 30분 서울이 '해방되었다고 말하면서 '미해방지구 인민'은 빨치산 활동을 전개하여 후방을 교란시키고 도내에서 인민폭동을 일으켜 군수물자수송을 하지 못하도록 방해한다고 강조했다. 김일성은 또한 서울시 임시 인민위원회 위원장에 이승엽을 임명했다는 것을 밝혔다. 이승엽은 박헌영의 지시를 받으면서 인민군 점령지역에서 당 재건을 비롯한 모든 사업을 총지휘했다. 점령지역에서의 당 재건은 행정구역에 따라 중앙, 도, 시, 군, 면의 순위로 하향식 방법에 의해 당위원회를 먼저 조직했다. 중앙에는 남한의 당사를 총체적으로 지도하는 중앙당 지부격인 '서울지도부'를 두었다. '점령지역'이 확대되자 서울지도부의 일부를 대전에 파견하여 '대전지도부'를 꾸렸다. 이때 중앙당에서 서울시당을 비롯한 8개 도당 위원장을 임명하였다. 서울을 점령한 인민군은 8월 15일을 '제2해방의 날'로 정하고 계속 남진하여 낙동강까지 전선을 확장시켰다. 그러나 국군의 강력한 저항과 유엔군의 대거참전으로 전세가 인민군에게 불리해진 상황에서 노동당은 점령지역에서 병력을 후퇴시켜야 했다. 노동당은 인민군 전선사령부에 후퇴명령을 내리는 한편 9월 중순 지방 당에 대해서는 다음과 같이 지시했다. "1. 전세가 불리하여 후퇴한다. 2. 당을 비합법적인 지하당으로 개편할 것. 3. 유엔군 상륙 때 지주가 되는 모든 요소를 제거시킬 것. 4. 군사시설로 이용될 수 있는 것은 파괴할 것. 5. 산간지대 부락을 접수하여 식량을 비축할 것. 6. 입산경험자 및 입산활동이 가능한 자는 입산시키고 기타 간부들은 일시 남강원도까지 후퇴케 할 것" 이에 따라 각 도당위원회에서는 각 군당에 같은 지시를 내리고 9.28을 전후하여 모든 조직들을 자기 도내의 산악지대로 이동시켰다. 그리고 입산한 사람들을 규합, 여러 개 유격대를 조직했다. 유격대 편성은 지방민청원과 자위대원, 북에서 파견된 내무서원, 보위부원, 정치공작대원 또는 후퇴하지 못한 인민군으로 이루어졌다. 인민군의 경우 남지구에 들어갔던 제 4,6,7,9,10사단의 주력부대는 퇴각로가 막히자 소백산과 태백 산을 이용하여 북상했으나 약 1만 명은 지방 유격대에 합류하였다.
2) 6개도당회의와 남부군 조직
남한지역에서 활동하던 빨치산들은 인민군의 후퇴에 따라 산악지대에 근거지를 마련하고 당의 지휘를 받아 가면서 무장투쟁을 벌였다. 49년 하반기에 인민유격대 2병단을 편성하여 무장투쟁을 벌여오던 이현상부대는 인민군의 남진과 함께 광범한 지역에서 전투를 벌였다. 이현상부대는 유엔군의 9.15 총반격으로 지리산으로 들어갔다가 다시 북상하여 50년 11월 중순 강원도 세포군 후평리에 도착하였다. 당시 후평리에서 인민군과 유격대를 편성하는 임무를 수행하고 있던 이승엽은 이현상, 여운철 등과 함께 남한지역의 당사업과 무장투쟁을 협의했다. 이 자리에서 여운철에는 6개도당의 지도권이 위임되었고, 이현상에게는 유격대의 통일적 지도권한이 부여되었다. 이승엽은 후평리에 모인 유격대와 인민군 후퇴, 민간인들로 구성된 유격대에 독립4개, '남조선 인민 유격대'(통칭 남부군)라는 명칭을 부여했다. 이현상의 지휘아래 남하한 인민유격대는 승리사단 인민여단 혁명지대와 그 직속 부대 등으로 구성되었다. 이는 50년 12월 태백산맥을 타고 충북 단양지구로 내려와 문경경찰서를 습격하였다. 유엔의 공격을 받고 제천지구로 이동했다가 52년 2월 초 속리산까지 내려와 활동하다가 덕유산을 들어갔다. 덕유산에 들어간 이현상은 여운철과 함께 51년 5월 중순 송치골에서 6개도당회의를 열어 병단을 통합하여 사단제로 개편하고 군사적 유일체제를 보장하기 위해 지리산에 통일적인 지휘 본부를 설치하기로 결정했다. 6개 도당회의 이후 남한의 유격투쟁은 이현상이 총지휘하게 되었다. 당의 경우 6개 도당을 통일적으로 지휘하는 남부지도부를 구성, 여운철이 책임을 맡았다. 6개 도당회의가 있기 전까지 각 도당은 독자적으로 당사업과 무장투쟁을 벌여왔는데, 그 조직은 다음과 같다. 충남도당: 위원장 남충렬은 대둔산을 중심으로 사령부 밑에 백두산부대(320), 대덕부대(130), 대전부대(100), 함둔산부대(100), 가야산부대(130), 압록강부대(100), 청천강부대와 사령부 직속의 공병부대, 통신정찰중대를 편성하였다. 충남 빨지산은 12월 7일 대둔산에서 전북 완주군의 운주면 피동리로 거점을 이동하였다. 남충렬은 중공군이 계속 남진할 것이라고 판단, 가야산 부대 80명을 천안방면을 침투시켜 중공과 합동작전을 벌일 것을 지시하기도 했다. 전북도당: 도위원장 방준표는 도당지휘부를 화문산(정동영 열우당 대표의 고향)으로 이동시켜 전북 유격대를 조직했다. 사령관 방준표, 부사령관 조병하였고, 직속부대로는 이택부대(60), 보위부대(150), 익산군당 유격대(100), 금산군당 유격대(300), 진안군당 유격대(260), 무주군당 유격대(130), 장수군당 유격대(470), 남원군당 유격대(150)를 지휘했다. 제2정치사령은 정읍군당 유격대(60), 고창군당 유격대(590), 부안군당 유격대(160)를 맡고 있었다. 경남도당: 지리산에 들어가서 인민군 후퇴병들로 '303부대', '102'부대를 만들었는데 후에 불꽃사단을 편성했다. 사단장은 6.25때 북에서 경남 인민위원회 부위원장으로 파견된 김의장이고 참모장은 노영호였다. 전남도당: 백아산에서 전남인민유격대를 조직하고 도당 부위원장 김선우가 사령관이 되었다. 그밖에 경북에서는 6.25때 내려온 남도부 부대가 활동하고 있었고 경북도당 위원장 박종근이 따로 유격대를 조직했었다.
3) 제2 전선과 유격지대로 개편
51년 5월 중순 덕유산에서 6개 도당회의의 결정에 따라 각 도당유격대는 이현상의 남부군 지휘 아래 들어가고 빨치산 부대의 개편도 이루어졌다. 남부군은 사령관 이현상, 부사령관 이영회를 중심으로 제1전구(전북북부와 충남)와 제2전구(전북 남부)로 나뉘어졌다. 제1전구는 충남빨치산 5백 70명을 68사단(사단장 고판수), 전북 북부지방의 빨치산 700명을 45사단으로 개편했다. 제2전구는 전북 남부에 있는 각 유격대를 46사단, 53사단으로 개편했다. 제1전구 사령관은 김명곤이며, 정치주임은 이희영이었다. 남부군 직속부대는 81사단(정치위원 김삼홍), 92사단, 602사단이었다. 그리고 경남지구에서 조직된 불꽃사단과 각 지방 무장부대를 조직하여 57사단을 편성, 남부군에 소속시켰다. 남부군은 국군과 유엔공세에 대항하여 각 도당 빨치산을 통일된 지도체제에 묶어 무장 투쟁을 벌이려 하였다. 그러나 전남 도당의 경우는 남부군 통제에 들어갈 것을 거부하고 독자적인 행동을 벌였다. 남부군은 경남 산청군 삼장면 조개골에 거점을 두고 무장부대를 지휘했다. 남한지역에서 빨치산 부대들이 남부군 중심으로 조직을 개편하고 있을 때 북한은 인민군의 재 침입과 발을 맞춰, 남한의 유격대가 제2전선의 역할을 수행하는 지령을 내렸다. 즉, 각 도당 조직들을 군사 활동을 위주로 한 지대로 개편하도록 했다. 도당위원장이 지대장 또는 정치부지대장이 되어 인민군의 진격에 호응하는 유격투쟁을 벌이게 하였다. 그리하여 50년 12월, 51년 1월과 3월 등 몇 차례에 걸쳐 유격지대로의 개편에 관한 인민군 최고사령관 김일성, 총참모장 나일, 작전국장 유성철 등의 지령문이 각 유격대에 보내졌다. 이때의 지령에서는 유격지대를 다음과 같이 편성하도록 했다.
제1지대 : 소백산 지구에서 활동하는 유격대로 편성한다.
제2지대 : 충남 유격대와 충북 유격대, 그리고 원주지방의 홍사민연대로 편성하고 제1거점을 속리산, 제2거점을 영동, 제3거점을 운장산에 두고 활동범위는 곡성, 구례, 하동, 산청, 진주, 마산지구로 한다.
제5지대 : 지대장에는 길원팔, 정치부지대장은 남경우를 임명하며 경남유격대와 청도동부지구 유격대로 편성한다. 거점은 운둔산, 지리산, 관용산에 두고 청도, 울산, 동래, 밀양, 마산, 김해, 부산, 산청 등 지구를 활동구역으로 한다.
제6지대 : 무주, 옥천, 영동, 금산, 보은 등을 활동구역으로 한다.
그러나 당시 형편상 지령과는 달리 충남도당이 6지대, 경남도당이 8지대, 전북도당이 7지대, 경북도당이 3지대, 지리산의 이현상이 4지대로 편성되고, 2지대는 조직되지 못하였다. 제1지대는 50년 11월초 이승엽이 직접 조직한 유격 제1, 제2, 제3 여단을 주축으로 김응빈을 지대장, 박승원을 정치부 지대장
으로 하여 51년 1월 하순 강원도 오대산지구로 들어와 활동했다. 그 뒤 국군의 공격을 받아 타격을 입고 일부는 북으로 올라갔다. 제1지대는 약 1천 명으로 서울, 경기도 출신들이었다. 제6지대는 50년 9월 29일 춘천에서 약 3백명으로 조직된 제929부대가 11월 중순 제6지대로 개편되었다. 51년 1월 중순 남하, 3월 말에 월북했다가 다시 5월 인민군 남진을 이용, 충북 일대로 침투했다. 7월에 속리산에 입산했으나 지대장 이하 간부급이 전사함으로써 부대는 흩어지고 말았다. 일부가 충남도당 유격대와 합류하여 대둔산 지구에서 제6지대를 다시 편성하였다. (지대장은 충남 도당위원장 남충렬) 그러나 이러한 지대개편의 지시는 당시 열악한 통신수단 때문에 전달되지 못했다. 51년 4월 23일 지대개편 지령전달을 목적으로 하는 423부대를 조직하여 내려보냈으나, 충북 속리산에서 충북도당 부
위원장인 송명현에게 전달하고 지리산에 도착한 것은 거의 10월이 되어서였다. 따라서 이현상이 남부군을 해체하고 4지대로 개편한 것은 이때였다.
4) 휴전논의와 유격대 체제 개편
전선은 51년 중반에 접어들어 38선에서 방어에 주력하는 장기전 태세로 넘어갔으며 7월 7일부터는 휴전회담도 시작되었다. 이에 노동당은 남한 지역에서 제2전선 역할을 수행하던 빨치산 유격대 체제를 당 사업을 주로 하는 지구당 체제로 개편하기로 결정했다. 노동당은 51년 8월 31일, 중앙 정치위원회를 열고 『미해방지구에 있어서의 우리 당사업과 조직에 대하여』라는 94호 결정서를 채택하였다. 94호 결정서에서는 지금까지의 빨치산 투쟁을 평가하고 지구당으로서의 개편을 지시했다. "조국해방전쟁 과정에 있어 당 단체는 영용한 투쟁을 전개했으나, 자기 임무를 당이 요구하는 수준에서 수행하지 못했다. 전쟁 시작 후 1년이 지났으나, 빨치산의 투쟁은 결정적인 성과를 얻어내지 못했으며, 대중을 조직하여 폭동을 일으키지 못했고, 인민군의 공격이 있었음에도 국방군 내부에 의거운동과 와해를 일으키지 못했다. 이것은 당 정치노선과 정책은 옳았는데 남한 안의 단체들이 잘못해서 그러한 것이다. 특히 당 역량을 보존해서 닥쳐오는 정세에 적합하도록 강력한 투쟁을 지도하지 못했기 때문이다. 앞으로 당 사업 강화를 위해 종래의 행정지역에 따른 조직체를 일단 보류하고 잠정적으로 5개 지역을 설정하여 각각 지구조직 위원회를 조직하여 일체 당사업을 지도한다. 제1지구는 서울, 경기도 전지역, 제2지구는 남강원도, 제3지구는 충청남북도, 제4지구는 경상북도와 울진군 및 낙동강 이동의 경남 밀양, 창녕, 양산, 울산, 동래, 부산지역, 제5지구는 낙동강 이서의 경남도, 전남북도 전지역 및 제주도와 충남의 논산군 지구 등을 설정한다." 이러한 중앙당 정치위원회의 결정서는 당시 별다른 연락 수단이나 북과의 효과적 통신 유지가 이루어지지 않고 있었기 때문에 남한의 재산이 현지 당들에 즉시 전달되지 못했다. 그래서 52년 중반에 가서야 조직개편이 이루어졌다. 94호 결정이 가장 늦게 전달된 곳은 전북(지리산)이어서 제5지구당은 1년 뒤인 52년 10월에 조직됐다. 제5지구당은 52년 10월 지리산에서 이현상, 박영발, 방준표, 김삼홍 등이 모여 제5지구당 구성을 위한 회의를 열게 된 것이다. 회의에서 이현상, 김삼홍과 박영발, 방준표 사이에 심한 의견대립이 있었다. 이현상과 김삼용은 중앙당의 결정대로 제5지구당을 만들어 각 도당을 해체하고 소 지구당을 조직할 것을 주장했다. 이에 반해 박영발과 방준표는 중앙당의 지시가 정식 문건이 아니며, 도당을 해체하라는 것은 중앙당이 남한실정을 모르고 결정한 것이라 반대했다. 결국 의경통일을 보지 못하고 중앙당의 지시와는 달리 도당해체 없이 제5지구당을 구성하게 되었다. 위원장은 이현상, 부위원장에는 박영발이 뽑히고 그 아래에 조직부(부장 조병하), 선전부, 유격지도부(부장 박찬봉) 기요과, 통신과, 경리과 그리고 김지회부대등 직속부대를 두었다. 조직위원회는 이현상, 박영발, 김삼홍, 김선우, 조병하, 방준표, 박찬봉으로 구성했다. 이처럼 노동당은 남한지역의 지하당과 유격대를 제2전선 역할을 하도록 당사업보다는 군사활동 위주의 지대로 바꾸었다가 다시 휴전을 대비하여 당 위주의 지구당으로 개편하는 지시를 내렸다. 그러나 중앙당의 기대와는 달리 점차 어려운 처지에 빠졌 다. 특히 51년 11월 배선엽 전투사령부가 남원에 설치되고 12월부터 52년 3월가지 본격적인 동계 '토벌'작전을 벌이자 호남 일대 유격대는 큰 타격을 받았다. 이러한 상황 속에서 노동당 중앙연락부(부장 배철)는 52년부터 남한의 빨치산을 지원하기 위해 금강정치학원 출신과 무장부대들을 내려보냈다. 그러나 대부분 기대만큼 큰 성과를 거두지 못했다. 이에 노동당 정치위원회에서는 당조직과 무장투쟁 문제를 토의하고 111호 결정을 채택하였다. 여기에서는 남한 정세와 휴전회담을 전망한 장기대책으로 지금까지 지구당 사업과 무장투쟁을 평가하고 새로운 결정을 제시했는데 내용은 다음과 같다. 각 지구당이 중앙과의 연락사업을 진행시키지 못해 중앙당의 결정이 제 때 전달되지 못했다. 무장투쟁에만 편중하고 당 조직사업에 소홀했다. 각 유격부대가 대부대로 집결하여 참호를 파고 수일간에 걸친 정규적 진지전을 전개하는 경향이 있다. 이는 경찰과 헌병 조직이 널리 분포된 불리한 조건에서 당과 유격대에 불리한 결과를 준다. 노동당은 이러한 평가에 따라 유격투쟁, 지하당 사업에 대해 다음과 같은 대책을 제시했다. 유격투쟁: 유격대는 인민과 연결되고 당의 지도를 받아야 하며 불필요한 모험적 전투는 피하되 그렇다고 너무 소극화되고 위축되어 자진 소멸되어서는 안 된다. 지하당 사업: 각급당 지도부는 산으로 올라가지 말고 중요산업부분과 노동자, 농민 군부 속에 당 조직을 강화하고 그 토대 위에서 지구당 지도부를 도시로 진출시키도록 한다. 이러한 결정은 지금가지의 지구당 사업과 무장투쟁 전술에서 새로운 전환을 의미했다. 즉 산에서 도시와 농촌으로 진출하여 활동하라는 뜻을 지니고 있다. 그러나 당신 전선이 38선에서 완전히 교착상태에 들어가고 전방에 배치된 국군병력이 후방으로 배치되어 대대적인 '토벌'작전을 벌이는 상황에서 이러한 결정이 제대로 추진되기란 현실적으로 어려운 일이었다. 일부는 이러한 결정에 따라 도시로 침투하기도 했지만 대부분의 무장투쟁 세력은 111호 결정을 전달받고도 주로 산악지역을 거점으로 있을 수밖엔 없었다.